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从“会用”到“用好” 激发指导性案例的根本价值

发布时间:2022-08-04  分类:南京旅游  作者:admin  浏览:8223

来源:检察日报,学以致用激发指导性案例根本价值江苏:抓案例实际运用,提高司法办案质量和效率。近日,江苏省扬中市检察院党组成员、检察委员会专职委员张成华以江苏某银行案为例,给扬州市检察机关300余名检察干警和全市部分公安、法院干警带来了一堂生动的案例课。这是张成华亲自办理的一起案件,入选最高人民检察院第28批指导性案例。一个案例胜过十几个文件,指导性案例就是一部生动的法治教科书。让检察官畅谈办案流程,剖析争议焦点,分享办案心得,是江苏省检察院党组今年开展的重点项目——“指导案件基层巡礼”。“指导性案例的根本价值在于应用。我们把案例指导工作作为加强检察专业化建设、服务高质量发展的重要抓手,充分发挥案例指导在服务人民、服务大局、促进严格公正司法、引领社会法治意识等方面的重要作用。”江苏省检察院党组书记、检察长刘桦说。用途:从“隐性适用”到“显性适用”的指导性案例是检察产品中的“精品”,对于服务大局、提升司法规范化水平、引领社会法治意识具有重要意义。加强案例工作,运用是核心。这些指导性案例在司法案件中是否适用?应用效果如何?“在司法案件中,确实有一些检察干警不愿意、不愿意、不敢使用。”江苏省检察院法律政策研究室副主任谭大进介绍。对此,在11元《捉鬼敢死队3》中,该院出台了《江苏检察机关加强指导性案例应用的工作办法》(以下简称《办法》),对指导性案例的适用条件、适用程序、适用载体等进行了明确规定。《办法》要求检察官在办案中对法律和政策的适用有较大争议。如果他们要提交检察委员会讨论,就必须进行强制搜查,看看有没有可以借鉴的指导性案例。在引用适用的情况下,应在案例审查报告中说明案例号、名称、要点和引用理由;如果在起诉书、抗诉书等法律文书中适用,将作为解释法律的依据。003010同时,明确将指导性案例适用情况纳入下一步考评和检察官考评的重要内容。此外,江苏省检察院建立了包括公告案例、典型案例、新闻发布会案例、提交最高检指导案例的备选案例等案例制度,鼓励办案人员办理优质案件。003010让指导性案例的适用成为刚性约束,从可能的“隐性适用”变成有据可查的“显性适用”。从到2021年12元,淮安市淮安区检察院第一检察部副主任杨家友在作为该案重要证据的事故调查报告中,认定“任某乙违章指挥……是事故发生的直接原因”,但在事故责任认定和处理建议中,并未提及任某乙的责任。他检索发现,该案与宋某某等人重大责任事故案(检95号院)在基本案情和法律关系上相似。根据95号院的指导意见,杨家友主动开展自行补充调查,准确区分事故责任,最终追究主要责任人武汉日夜陈某某的刑事责任,未依法起诉任某甲、起诉任某乙。在向该院检察委员会会议提交的案件审查报告和向公安机关出具的《办法》中,杨家友对运用检察95号元履行职责的过程进行了说明。据统计,从2021年到今年5,已有241例I 好用:从借鉴应用到升级完善“指导性案例在办案思路、办案方法、证据收集等方面写得非常具体。有利于检察官借鉴,对提高司法办案能力有用。”无锡市吴昕区检察院第二检察处处长史继峰对此有切身体会。据史继峰介绍,近年来,涉及公众电信网络的诈骗犯罪更加突出。这些案件大多具有公司化、武汉昼夜嫌疑人多、武汉昼夜受害人多、作案持续时间长、涉案资金流转复杂等特点。而且取证难,追逃难。在第十八批指导性案例闵等武汉昼夜电信网络诈骗案中,52元(检67号)围绕武汉昼夜被害与电信诈骗犯罪组织的关联性,准确认定了犯罪事实,对此类案件的办理很有启发。“在学习的基础上,重点掌握电信网络诈骗团伙内部的业绩数据、网聊软件记录、诈骗资金去向等证据,引导侦查人员及时收集电子数据、书证等客观证据,适时委托第三方会计师事务所对涉案资金规模、流向出具专项审计报告供参考,准确认定武汉各被告人昼夜的诈骗对象和金额。”史继峰介绍,指导性案例的适用也为损害赔偿的追偿奠定了坚实的基础。2021年至今,吴昕区检察院在办理涉众型犯罪案件中,为群众挽回经济损失5300余万元。从学习借鉴到灵活运用再到提升,检察官不断更新自己的办案体系,再通过分享取长补短,促进司法办案水平的不断提升。截至今年6元,江苏检察机关已选择24元案件作为最高检的指导性案例。“与刑事起诉相比,民事起诉和行政起诉相对较弱。这两方面的指导性案例,对于补齐工作短板非常有用。”苏州市检察院法律政策研究室主任朱说,基层检察院的行政诉讼裁判结果很难监督,《南京新闻》仅靠阅卷和笔试很难发现案件监督的蛛丝马迹。在11元,COVID-19,昆山市检察院发现了一个重大的工商登记纠纷。经研究,本案在线索发现路径、法律适用等方面与5上月发布的某实业公司诉某市住房和城乡建设局抗诉案(检57号院)相似。调查方法也可借鉴。以此为导向,该院突出行政诉讼中的争议问题,通过多部门、跨区域联合调查,成功获取推翻原判的关键证据。苏州市检察院向市中级人民法院提出抗诉后,法院裁定,责令昆山市法院再审此案。昆山市法院再审裁定撤销原行政判决。共识:从案例研究到引导案例关注社会促进诉讼源头治理会热点,解决司法实践难题,本身就自带“流量”。用好这些案例,对凝聚法律共识、引领社会法治意识、促进诉源治理具有重要作用。据统计,最高检第十一批未检指导性案例发布后,江苏就有8起案件参照了这批指导性案例的办理规则。常州市新北区检察院办理的钱某猥亵儿童案中,一审法院认定在公共场所当众猥亵的证据不足,判处钱某有期徒刑三年。检察机关在抗诉中释法说理,认为钱某猥亵儿童案中的儿童休息室与齐某强奸、猥亵儿童案(检例第42号)中的学校宿舍在功能上具有一致性,应当遵循指导性案例对于公共场所的实质性解释,并派员列席法院审委会会议就案例援引进行陈述。最终,法院采纳检察机关意见,作出改判。此后,该指导性案例的精神在常州市类案判决中得到最大程度彰显,法院认定儿童休息室系公共场所,确保了法律适用统一。新北区检察院据此还推动了职能部门对辖区校外托管机构进行专项集中整治,开展入职查询和建立侵害未成年人案件强制报告制度。一名母亲对检察官说:“一个案例引发了这么多好制度,感谢检察机关!我们以后也会多给孩子进行家庭安全教育,守住第一道防线,为孩子营造更安全的环境。”“前几天,南京市人大常委会刚到我院进行立法调研。”今年7月初,盛开水务公司污染环境刑事附带民事公益诉讼案(检例第86号)的承办人、南京市鼓楼区检察院检察官张培华告诉记者。在办理此案中,鼓楼区检察院不仅创造性运用“现金赔偿+替代性修复”等方式寻求公益诉讼“最优解”,通过检察建议推动将氯离子浓度纳入江苏省《化学工业水污染物排放标准》,并予以监管,还提出了制定南京市长江生态环境保护实施条例的立法建议,获南京市人大常委会采纳。目前,该项立法正在进行中。